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　　中国老龄科学研究中心昨天(29日)在京发布《中国老龄产业发展报告(2021-2022)》。

　　截至2022年末，我国60岁及以上老年人达到2.8亿，其中失能、半失能老年人大约4400万。在80岁以上的老年人群中，失能、半失能的约占40%左右，他们不同程度需要医疗护理和长期照护服务。近年来，我国加快健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的老年护理和长期照护服务体系。

　　去年以来，我国在北京市、天津市、山西省等15省份启动了全国老年护理服务试点工作。经过一年的试点，各地护理机构、康复机构以及老年护理专业护士和医疗护理员队伍数量明显增加。各地社区卫生服务中心、专业服务机构积极提供居家护理、家庭病床和日间照护等服务，推动服务向社区和家庭延伸。不断完善老年护理和长期照护服务的内容标准，与长期护理保险支付标准有机衔接。

　　国务院参事 北京协和医学院教授 刘远立：“十四五”期间，要加快建立基于失能状况和家庭经济能力双评估的长期照护基本社会保障制度，为失能或者半失能的老年人提供有效的医养结合的长期照护服务。

　　为缓解老年健康照护人才紧缺，“十四五”期间，我国将实施全国老年医学人才培训项目，对全国二级及以上综合性医院老年医学科和医养结合机构的1万名骨干医护人员开展培训。力争到2025年，各地老年护理专业护士参加培训的比例不低于90%。加快培养服务于老年健康的社会工作者、志愿者队伍，通过入户、社区活动等形式为失能老年人提供便利可及、针对性强的健康服务。

　　长期护理保险：减轻失能老人家庭负担

　　一人失能，全家失衡。为减轻失能、半失能老年人的家庭负担，我国2016年启动长期护理保险试点，目前试点城市已经扩大到49个，参保人数达到1.69亿，累计195万人享受长期护理保险待遇。那么哪些人可以享受长期护理保险？符合条件的人将享受到哪些服务？戳视频↓↓↓ 看看其中一个长期护理保险试点。

　　北京市石景山区规定，因年老、疾病、伤残等原因导致持续重度失能6个月以上的参保人，可以申请享受长期护理保险。89岁的姚文琴老人因心脑血管疾病和糖尿病导致耳聋、失明，已瘫痪卧床4年了。家属提出长期护理保险申请后，工作人员上门评估。

　　姚文琴的儿媳妇 周丽：我和他闺女两个人倒着(照顾)。我都60多了，天天这样真的连觉都睡不好。最难的就是给他擦澡翻身，还是想请一些专业的人来帮着。

　　失能等级评估师 赵志林：老人目前是符合了长护险申请的条件，然后最终公示结束以后，老人才可以正式享受长护险的待遇。包括日常的擦浴翻身，包括有一些助洁创口的护理等一系列服务。

　　像姚文琴这样重度失能的老人，每月除了享受专业机构12小时免费上门服务，还会得到每月1044元的家属护理补贴。

　　北京石景山区长期护理保险经办机构负责人 张延苓：长护险是专门针对失能的困难的家庭和这样困难的人群，为他们提供基本的失能照料服务，让很多家庭不但能够解决他在护理中所遇到的技术问题，而且能够补偿家庭因为失能造成的收入损失。

　　石景山区2018年试点长期护理保险以来，至今已有4000多人享受待遇。65岁的居民李世勇，因脑梗瘫痪20年了，两年前他申请到了长期护理保险，每个月享受养老护理员6次上门服务。

　　养老护理员 刘大伟：主要做康复比较多一些，还有洗澡、剪指甲、理发，还有协助他们排痰、翻身、扣背。一开始他是腿疼，然后肩膀还有一些不舒服，通过按摩给他做康复，还有活动肢体。刚才问他，疼痛感基本上没有了。

　　失能老人李世勇的妻子：他动不了，上厕所什么都挺费劲的。然后办了长护险，(养老护理员)来了以后，帮着我干一部分，我就轻松多了。

　　专家：养老服务行业人员紧缺问题亟待解决

　　由于社会认同低，薪酬待遇低，职业发展空间有限，目前养老服务行业还存在人员招不来、留不住等问题。专家建议，用明确的岗位职责、清晰的职业上升路径以及合理的薪酬体系来吸引和留住人才。

　　据测算，“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。据统计，我国对养老护理员的需求达600万名，但目前相关从业人员只有50万名，特别是具有医养结合技能的长期护理服务人员十分紧缺。专家建议，强化老年健康照护队伍建设，增加从事老年护理工作的医疗护理员数量，开展职业技能培训和就业指导服务，培训一批老年方向的医疗护理员，充实老年健康特别是长期照护服务队伍。健全老年健康相关职业人才评价制度，完善以技术技能价值激励为导向的薪酬分配体系。

　　中国人民大学副校长 杜鹏：要吸引到更多的人才，需要一个是建立稳定的职业生涯的一个预期，就像医护人员一样，他可以从护士到护师到主任，一系列晋升的渠道。我们养老机构的护理人员，能够有一个清晰的职业生涯发展的路径。第二个就是通过政府加大在这个方面的补贴，使得相应的收入待遇，能够吸引到专业的人员加入。(央视新闻客户端) 【编辑:张子怡】

　　水美天山，润泽新疆。

　　新疆以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展，努力实现水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善，人水和谐的斑斓画卷徐徐展开。

　　中宣部统一部署的“四季看新疆第二季”之“沿着河湖看新疆”主题采访活动正式启动！中央媒体、援疆省市媒体、自治区媒体等组成的全媒体报道团队将前往哈密、吐鲁番、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏、喀什、和田等地，沿着新疆的河流与湖泊一路探访。

　　今日起，新疆日报社(集团)所属各媒体平台开设专题专栏“四季看新疆”之“沿着河湖看新疆”，多视角带您一览新疆美丽河湖。

　　水与城和谐共生的新疆实践

　　石榴云/新疆日报记者 刘毅

　　新疆具备发展绿洲经济的典型特征。水与城的和谐共生，是新疆发展千百年来不变的规律。

　　作为重要的战略性经济资源，水在新疆始终有着举足轻重的地位。水资源的利用率有多高，经济社会发展的空间就有多大。

　　近年来，新疆树立“一盘棋”思想，把水资源作为整体去谋划，从深层次破除制约水资源高效配置和合理利用的突出问题，充分发挥水资源在新疆经济、社会、生态建设中的关键作用。清澈充沛的河流湖泊，孕育着天山南北广袤绿洲，在水与城的和谐发展中，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，为新疆在构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化进程中把握新机遇、展现新作为提供了广阔机遇和肥沃土壤。

　　善治善用 一泓碧水涵养城市发展

　　水是新疆经济社会发展的重要战略性资源，关系着城市发展品位和人民生活质量。

　　近年来，新疆聚焦河湖治理，落实最严格水资源管理制度，激发全社会共同参与河湖生态环境治理，持之以恒做好水资源保护各项工作。通过善治善用，让河流更清、城市更绿、发展更快，让一泓碧水涵养城市发展。

　　在库尔勒市南部，一叶新生的“绿肺”让这里原本光秃裸露的戈壁没有了狰狞的面目。周边居民在绿意盎然的生态湿地公园中散步休闲，自由呼吸着新鲜空气，享受着水带来的舒适和惬意。

　　这里是杜鹃河城市湿地公园，一片因水而生的绿地，一张新的城市名片。

　　“过去这里没有绿色，夏季干热难耐，现在绿树成荫，我每天都带着孩子来散步。”库尔勒市民曹学广说，杜鹃河沿岸的变化让人惊叹。

　　库尔勒市水利局党组成员、副局长王春刚介绍说，这座湿地公园创新水资源利用模式，结合生活废水处理再生利用工程，将处理达标的中水引入湿地公园。这不仅满足了公园园林绿化用水，还有效改善了河道周边3000余亩土地的生态环境和居民的居住环境。以此为基础，库尔勒市在此配套建设人行游步道、自行车慢行系统等，为市民旅游、休闲、健身提供好去处。

　　因水而变的还有托克逊县。每当夜幕降临，平静流过县城的白杨河总会吸引周边居民享受清凉，绿树成荫的河堤为这座身处“火洲”的县城，带来了难得的绿意和凉爽。

托克逊县白杨河城区段一景。苏比努尔·拜迪尔摄

　　“这条河曾经阴晴不定。”在托克逊县工作生活60余年的马俊财回忆说，过去白杨河夏天经常发洪水，河道两岸杂草丛生，没人愿意来。

　　如今，经过持续治理的白杨河水质大幅改善，灌溉着托克逊县一半以上的农田。人们印象中的那条“母亲河”，平静地回归到了人们的正常生活中。

　　因治水而改变面貌的城市在新疆还有很多。近年来，全区持续改善河湖生态环境，统筹山水林田湖草沙系统治理，注重改善水生态系统，先后开展了河湖“清四乱”、河道非法采砂等突出问题整治专项行动，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，全区河湖管理保护得到全面加强，管水用水机制更加完善，水生态环境得到大幅改善提升，清澈充沛的水资源提升了城市发展质量，也让各族群众的生活更加幸福舒适。

　　综合施策 发展摆脱“干渴”制约

　　在人们的传统印象中，新疆是一个缺水的地方，经济社会要发展，就必须摆脱“干渴”的制约。

　　俯瞰博河生态公园(8月18日无人机摄)。该公园位于博乐市小营盘镇，占地256亩，距离博乐市城区约15公里，是一个集垂钓休闲、餐饮娱乐、康养研学等于一体的生态旅游休闲公园。于苏甫·艾尼 摄

　　调查研究表明，新疆在相当程度上是结构性缺水，水资源开发利用有着广阔的发展空间，只要拿出切实管用的措施，就能很大程度上缓解发展“干渴”的难题。

　　吐鲁番是典型的干旱地区，年降水量仅16毫米，蒸发量却高达3000毫米以上。对水的渴望是吐鲁番人民最迫切的需求。

　　今天，一座横亘在山间的大型水利枢纽，解决了这一地区长期缺水的难题。2015年底，国家开始启动实施大河沿河引水工程，将发源于博格达山的大河沿河引入下游，让充足的水滋养下游城市的发展。

　　2020年底，大河沿水库下闸蓄水，大幅优化了大河沿河水资源配置，提高城镇供水保证率，解决了下游灌区季节性缺水问题。其下游的红柳河园艺场正是水库建成后的受益者之一。

　　“葡萄生产的‘卡脖子’的水的问题不存在了。”红柳河园艺场职工李先水说，过去每到5月，葡萄进入开花期，用水量大增，经常无法充足浇水。7、8月河流丰水期时，又只能眼睁睁看着河水流走。如今，每当进入农业用水高峰，农民只需要提前报送用水计划，水库就会提供充足的灌溉用水，这也使葡萄的产量达每亩3吨以上，实现了明显提升。

　　充足的水在一定程度上就是全区经济社会发展源源不竭的动力。近年来，新疆围绕做好节水蓄水调水文章，统筹生活、生产、生态“三生”用水，统筹经济社会发展和生态环境保护需要，统筹兵团与地方，统筹上下游、左右岸、干支流，始终将生态优先、系统思维、科学精准、全局观念贯穿其中，全区水资源总量保障和弹性配置体系初见成效，不仅圆满完成了生态治理保护修复目标任务，更使得流域沿线灌区耕地、林地、草地得到充分灌溉。

　　2022年，全疆水库总数达671座，总蓄水量121.34亿立方米，较上年同期多蓄8.65亿立方米，累计供应农业用水542.7亿立方米，较上年增加49.54亿立方米，生态补水367亿立方米，较上年增加38.4亿立方米，通过多目标统筹、多措施优化、多点位发力，有效实现多引、多供、多蓄目标，切实发挥了水资源的社会效益、经济效益和生态效益。

　　强化统筹 重点区域生态焕发生机

　　全区统一高效、系统科学的水资源管理格局正加速形成，管水、用水机制更加顺畅、效率持续提升，成效初步显现，新疆高质量发展的水利支撑更加坚固。

　　8月初，新疆开启了第24次第二阶段向塔里木河下游生态输水工作。今年，新疆提出要“推动新疆水资源管理不断从粗放模式向精细化、科学化转变，切实提高水资源高效配置和合理利用水平。”今年的塔里木河下游生态输水工作一改往年“急行军”的形态，在严控输水总量的基础上，注重提高利用效率，水头不入台特玛湖，生态水全部用于滋润下游300多公里河道两岸的天然植被，采用多阶段、小流量、长时间的输水模式，更好地补给塔里木河老河道生态脆弱区及齐文阔尔河两岸的地下水埋深，并通过蒸发、下渗等方式补给沿线生态系统。

　　8月2日，大西海子水库，新疆第24次第二阶段向塔里木河下游生态输水工作正式启动。王傲 摄

　　8月至9月是塔河下游胡杨等植物的集中落种期，也是植物生长繁衍的主要需水期。科学的输水方式，不但更好促进了塔河汛期洪水资源化利用，有效延长了洪水在胡杨林区的滞留时间，更契合了植物生长节律，满足了植被生长关键期的高耗水需求。生态环境的持续改善让更多河湖沿岸地区享受到了生态红利，旅游业发展一片欣欣向荣。

　　位于塔克拉玛干沙漠中的罗布人村寨，以沙漠、胡杨、塔里木河的独特风情，吸引了来自全国各地的游客。

　　“美景、美食、独特的民俗，完美诠释了大美新疆的迷人风情。”8月初，来自山东的游客谢晓博在谈及旅游感受时，连连竖起大拇指。

　　良好的环境支撑起景区的发展。罗布人村寨景区管委会副主任田春祥说，今年景区进行了全面改造，增设了便民服务点，力争为游客提供更为舒心的环境，游客在这里可以静静地感受独特的罗布人文化。今年夏季，罗布人村寨每天接待游客超3000人次。

　　近年来，新疆不断强化流域整体性统筹和系统性调配，统筹农业用水需求、生态保护等目标要求，系统谋划、科学调度，实现了河湖连通、蓄泄兼筹、丰枯互济。与此同时，全区在实施向塔里木河下游生态输水和额河漓漫灌溉生态输水的同时，强化湿地保护修复，共建立湿地类型自然保护区、国家湿地公园和自治区重要湿地等74处，全区水生态环境持续改善，重点区域生态焕发生机。

　　2022年，全区生态补水367亿立方米，较上年增加38.4亿立方米，水资源可持续发展的自然基础进一步夯实，绿水青山就是金山银山的理念更加深入人心。